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局部修订

美国联邦公报：Notice of Modification of Section 301 Action: China's Targeting of the Maritime,

Notice of Modification of Section 301 Action: China's Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance

文号 2026-22867 · 公布 2026-11-10 · 管辖 US

本站收录正文

文件标题

发布和签署文件的机构或机构

《联邦法规汇编》（CFR）标题的编号以及文件修订、提议修订或直接相关的各部分的编号

机构的登记号/机构内部文件号

统一联邦监管和去监管行动日程表中识别每项监管行动的RIN编号

有关更多详细信息，请参阅《文件起草手册》。

美国贸易代表办公室

美国贸易代表办公室（USTR）。

为了与中国进一步讨论本调查中涉及的行为、政策和做法，美国贸易代表（贸易代表）正在修改本调查中采取的行动，将该行动进一步暂停两个月，直至2027年1月10日。

2026年11月9日：此次调查采取的行动进一步暂停至2027年1月9日晚上11:59（美国东部时间）。

如需更多信息，请联系：

菲利普·巴特勒，美国贸易代表办公室监测与执法副助理；托马斯·奥，产业政策高级顾问；或大卫·萨尔克尔德，法律顾问助理，联系电话：（202）395-5725。

补充信息：

I. 背景

关于此次调查的背景，请参阅此调查之前发布的公告，包括89 FR 29424（2024年4月22日）、90 FR 8089（2025年1月23日）、90 FR 10843（2025年2月27日）、90 FR 17114（2025年4月23日）（2025年4月23日FRN）、90 FR 24856（2025年6月12日）、90 FR 48320（2025年10月16日）（2025年10月16日FRN）；90 FR 50762（2025年11月10日）（2025年11月10日FRN）、90 FR 50947（2025年11月13日）（2025年11月13日FRN）以及91 FR 67388（2026年10月26日）（2026年10月26日FRN）。

2025年4月17日，根据1974年贸易法（贸易法）修正案的第301(b)、301(c)和304(a)条款（美国法典第19卷第2411(b)、2411(c)和2414(a)条款），以及随后在2025年10月16日，根据第307(a)条款（美国法典第19卷第2417(a)条款），在考虑公众意见以及与咨询委员会和第301条款委员会协商后，贸易代表决定采取行动，包括对某些海事运输服务征收费用，以及对中国的船舶到岸（STS）起重机和其他货物处理设备征收关税。参见2025年4月23日联邦纪事；2025年10月16日联邦纪事（修改调查行动的某些方面）。

2025年11月1日，白宫宣布美国总统特朗普与中国国家主席习近平达成了一项历史性的贸易和经济协议。白宫，简报：唐纳德·J·特朗普总统就中美经济贸易关系达成协议（2025年11月1日），https://www.whitehouse.gov/​fact-sheets/​2025/​11/​fact-sheet-president-donald-j-trump-strikes-deal-on-economic-and-trade-relations-with-china/​ 。根据此协议，美国将从2025年11月10日起暂停为期一年的在此调查中采取的应对措施。这一期间将允许美国根据第301条款就调查中提出的问题与中国进行谈判，并继续美国国内努力以及与美国关键盟友和伙伴就振兴美国造船业进行讨论。

在考虑公众意见和301委员会的建议后，贸易代表根据总统的具体指示，从2025年11月10日至2026年11月9日暂停了此次调查的行动。参见2025年11月13日的联邦纪事。

关于此次调查中涉及的中国行为、政策和做法的讨论正在进行中。鉴于此，并根据《贸易法》第307(a)(2)节，贸易代表于2026年10月23日提议进一步将此次调查的行动暂停两个月，直至2027年1月10日。贸易代表要求任何有兴趣的人就进一步暂停应对行动的提议提出意见。参见2026年10月26日的联邦纪事。

II. 修改行动的决定

《贸易法》第307(a)(1)节授权贸易代表根据总统的具体指示，修改根据第301节采取的任何行动，包括如果根据第301(b)节采取的行动不再适当。

导致最初暂停的情况仍然存在，为了与中国就此次调查中的问题进行进一步讨论，并且根据总统的指示，贸易代表决定，2025年4月17日（第72609页）采取的行动，经修改后，不再适当，并将进一步暂停两个月，直至2027年1月10日。

因此，自2026年11月9日起生效，美国贸易代表进一步暂停了在2025年4月23日的FRN中采取的应对措施，该措施经2025年10月16日的FRN修改，并进一步经2025年11月13日的FRN修改，直至2027年1月10日。据此，自2026年11月9日起生效，美国协调关税表中的第9903.91.12、9903.91.13、9903.91.14、9903.91.15和9903.91.16项分别被修改，删除“2026年11月10日”，并插入“2027年1月10日”代替之。

在暂停期间，任何一方都不会因《2025年4月23日FRN》附件I、II或III下的海事运输服务费用而承担任何责任或被要求支付费用，该FRN经《2025年10月16日FRN》修改，并经《2025年11月13日FRN》进一步修改。此外，在暂停期间，任何一方都不会因《2025年10月16日FRN》附件V.A中提供的规定而承担任何责任或被要求支付费用，该规定经《2025年11月13日FRN》进一步修改。

III. 对重要意见的回应

针对2026年10月26日的FRN，美国贸易代表办公室收到了大约60条独特评论。一些评论支持进一步暂停行动的提案。一些评论指出，进一步暂停行动可以避免增加航运成本和防止商业中断。一些评论还建议进一步暂停行动，以便有时间继续与中国就调查中提出的问题进行谈判。

反对进一步暂停行动的评论认为，需要采取相应行动来应对中国的行为、政策和做法，通过创造投资于美国造船和相关产业（如集装箱）的激励措施。这些评论认为，如果没有采取行动，中国将在海事、物流和造船领域的影响力将进一步增加。

一些评论建议永久暂停2025年4月23日FRN附件III中规定的海事服务费之一或全部，这些规定由2025年10月16日FRN修改。这些评论普遍认为，如果暂停不继续，可能会出现商业中断，对美国出口产生负面影响。

一些针对2025年4月23日FRN附件IV限制暂停的评论，这些规定由2025年10月16日FRN修改，普遍支持进一步暂停，并建议永久解除附件IV中规定的限制。

一些评论针对2025年10月16日FRN附件V.A中关于暂停对STS起重机和其他货物处理设备的额外关税，以及附件V.B中关于额外货物处理设备的拟议关税，普遍支持结束暂停，并将关税与海事服务费分开处理。

考虑到评论，贸易代表决定，2025年4月17日采取的行动，经修改后，已不再适宜，并将进一步暂停两个月，直至2027年1月10日。在此进一步暂停期间，美国将继续与中国讨论解决此调查中涉及的行为、政策和做法，并采取措施扩大国内商业造船能力，建设有弹性的劳动力队伍，并继续与关键盟友合作，增加美国造船能力。参见《白宫，美国的海事行动计划》（2026年2月），https://www.whitehouse.gov/​wp-content/​uploads/​2026/​02/​Restoring-Americas-Maritime-Dominance.pdf 。

IV. 持续监控

贸易代表将继续根据《贸易法》第301条监控此次调查中提出的问题，并将考虑是否继续暂停期或是否在2027年1月10日的暂停期截止日期之前采取进一步行动。如果根据《贸易法》第307条对行动进行修改可能是适当的，贸易代表将考虑针对先前提出的应对措施收到的评论。

Jennifer Thornton，

美国贸易代表办公室总法律顾问。

[ FR文件. 2026-22867 提交于11-9-26；上午8:45]

账单代码 3390-F4-P

改前 （全新或未对照）

改后 Notice of Modification of Section 301 Action: China's Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance

涟漪

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