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局部修订

美国联邦公报：Certain Corrugated Die-Cut Cardboard Boxes From the Republic of Türkiye: Initiat

Certain Corrugated Die-Cut Cardboard Boxes From the Republic of Türkiye: Initiation of Countervailing Duty Investigation

文号 2026-21778 · 公布 2026-10-26 · 管辖 US

本站收录正文

文件标题

签发和签署文件的机构或机构

CFR标题编号以及文件修订、提议修订或直接相关的各个部分的编号

机构的登记号/机构内部文件号

统一联邦监管和去监管行动议程中识别每个监管行动的RIN

详见《文件起草手册》以获取更多详细信息。

商务部国际贸易署

商务部国际贸易署执法与合规部门。

自2026年10月19日起适用。

如需更多信息，请联系：

丹妮尔·布法，商务部国际贸易署执法与合规部门VI办公室，AD/CVD运营，美国商务部，宪法大道西北1401号，华盛顿特区20230；电话：(202) 482-8021。

补充信息：

请愿书

2026年9月9日，美国商务部（商务部）收到一份关于从土耳其共和国（土耳其）进口某些瓦楞纸板模切纸箱（瓦楞纸板模切箱）[1]的反补贴税（CVD）[2]申诉书，该申诉书以适当的形式代表美国纸箱制造商联盟[3]和联合钢铁、纸张和林业，橡胶，制造业，能源，相关工业和服务工人国际工会（申诉人）提交，其成员是国内瓦楞纸板模切箱生产商和一家认证工会，代表在美国生产瓦楞纸板模切箱的工人。该CVD申诉书附有关于从中华人民共和国、马来西亚和土耳其进口瓦楞纸板模切箱的反倾销税（AD）申诉书。[4]

2026年9月29日，商务部将启动期限延长了20天，以便进一步审查产业支持问题，因为从请愿书中无法明确判断是否满足产业支持标准。[5]

2026年9月15日至10月1日，商务部要求通过补充问卷提供有关请愿书某些方面的补充信息。[6] 2026年9月21日至10月6日，请愿人及时对这些额外信息请求做出了回应。[7]

根据1930年关税法第702(b)(1)款，如该法案修订版（该法案），申请人声称土耳其政府（GOT）正在向土耳其的波纹纸盒生产商提供可抵消补贴，根据该法案第701条和第771(5)条的定义，并且此类进口对美国波纹纸盒国内产业造成了实质性损害，或威胁造成实质性损害。根据该法案第702(b)(1)款和19 CFR 351.202(b)条款，对于我们正在启动反倾销调查的所谓项目，申请附带了申请人支持其指控的合理可获得信息。

商务部发现，申请人代表国内产业提交了请愿书，因为根据法案第771(9)(D)和(E)节的规定，申请人是利益相关方。[8]商务部还发现，申请人在启动所请求的反倾销调查方面得到了足够的产业支持。[9]

调查期（POI）

由于请愿书是在2026年9月9日提交的，因此调查期为2025年1月1日至2025年12月31日。[10]

调查范围

本调查涉及的产品是从土耳其进口的瓦楞纸模切箱。关于本调查范围的完整描述，请参阅本通知的附录。

关于调查范围的评论

在2026年9月16日至10月1日期间，商务部要求申请人就拟议的范围提供信息和澄清，以确保请愿书中的范围语言准确反映了国内产业寻求救济的产品。

在2026年9月21日至10月6日期间，申请人提供了澄清并修订了范围。本通知附录中关于本次调查涵盖的商品描述反映了这些澄清。

根据商务部法规序言中的讨论，我们为有关各方预留了一段时间来提出有关产品覆盖范围（即，范围）的问题。[13]商务部将考虑所有来自有关各方的范围评论，并在发布初步决定之前，如有必要，将与有关各方进行咨询。如果范围评论包括事实信息，所有此类事实信息应仅限于公开信息。[14]商务部要求有关各方在其范围评论的开始部分提供每个提交的评论或问题的公开执行摘要。商务部进一步要求有关各方将其每个评论或问题的公开执行摘要限制在不超过450字，不包括引用。商务部打算将公开执行摘要作为分析范围评论中包含的评论摘要的基础。为了便于准备其问卷，商务部要求在2026年11月9日下午5:00（东部时间）之前提交范围评论，这是从本通知签署日期起20个日历天后的下一个工作日。[15]任何反驳评论，可能包括事实信息，也应仅限于公开信息，必须在2026年11月19日下午5:00（东部时间）之前提交，这是从初始评论截止日期起10个日历天。

商务部要求，任何当事人认为与此次调查范围相关的实际情况信息应在该期间内提交。然而，如果一方随后（见第67285页）发现有关调查范围的其他实际情况可能相关，该方必须联系商务部并请求允许提交额外信息。所有关于范围的评论必须同时提交至同时进行的反倾销和反补贴调查的记录。

提交要求

所有提交给商务部的文件必须通过执法与合规部门的反倾销税和反补贴税集中电子服务系统（ACCESS）以电子方式提交，除非有例外情况。[16]电子提交的文件必须在规定的时间和日期前成功接收。

磋商

根据法案第702(b)(4)(A)(i)和(ii)条款，商务部通知了GOT关于收到该请愿书的情况，并提供了关于请愿书的磋商机会。[17]商务部于2026年9月25日与GOT进行了磋商。[18]此外，鉴于请愿书中所述某些补贴项目的性质，商务部为俄罗斯政府（GOR）提供了与商务部官员会面的机会。[19]商务部于2026年9月23日与GOR进行了会面。[20]

关于请愿书行业支持的确定

法案第702(b)(1)节要求代表国内产业提交请愿书。法案第702(c)(4)(A)节规定，如果支持请愿书的国内生产商或工人占：（i）国内类似产品总生产量的至少25%；以及（ii）表示支持或反对请愿书的该部分产业生产的国内类似产品生产量的超过50%，则请愿书符合这一要求。此外，法案第702(c)(4)(D)节规定，如果请愿书未能证明占国内类似产品总生产量超过50%的生产商或工人的支持，商务部应：（i）对产业进行民意调查或依赖其他信息以确定是否支持请愿书，如第（A）款所述；或（ii）使用统计有效抽样方法对“产业”进行民意调查以确定产业支持。

法案第771(4)(A)节将“行业”定义为国内类似产品的整体生产者。因此，为了确定一项请愿书是否具有必要的行业支持，该法规指示商务部关注生产国内类似产品的生产者和工人。负责确定“国内行业”是否受到损害的美国国际贸易委员会（ITC），也必须确定构成国内类似产品的定义，以便定义行业。虽然商务部和ITC都应用相同的关于国内类似产品的法定定义，[21]但他们出于不同的目的，依据不同的权限这样做。此外，商务部的决定受到时间和信息的限制。尽管这可能导致类似产品的不同定义，但这些差异并不使任何机构的决定违反法律。[22]

法案第771(10)节将国内类似产品定义为“与受本标题调查的物品相似，或者在不存在类似产品的情况下，在特性和用途上与该物品最相似的产品。”因此，国内类似产品分析的开始点是“受调查的物品”（即要调查的商品类别或种类，通常将是请愿书中定义的范围）。

关于国内类似产品，申请人没有提供与调查范围不同的国内类似产品的定义。[23]根据我们对记录中提交的信息的分析，我们确定，根据调查范围定义的瓦楞纸盒构成一个单一的国内类似产品，并且我们就该国内类似产品分析了行业支持。[24]

如上所述，2026年9月29日，商务部将启动期限延长了20天，以便进一步审查产业支持问题。[25]在确定申请人是否根据法案第702(c)(4)(A)条款具有诉讼资格时，我们考虑了请愿书中包含的产业支持数据，并参考了本通知附录中定义的“调查范围”内的国内类似产品。为了确立产业支持，申请人提供了他们2025年的瓦楞纸盒自发货量，并将其与整个国内行业估计的国内类似产品总发货量进行了比较。[26]由于申请人无法合理获得2025年国内类似产品的总生产数据，并且申请人已证明发货量是生产数据的合理替代指标[27]，因此我们依赖申请人提供的数据来衡量产业支持。[28]

我们对请愿书、第一份一般问题补充、第二份一般问题补充、第三份一般问题补充以及其他对商务部 readily available 的信息进行了审查，表明请愿者已经确立了行业对请愿书的支持。[29]首先，请愿书确立了国内生产商（或工人）的支持，这些生产商（或工人）占国内类似产品总生产的50%以上，因此商务部无需采取进一步行动来评估行业支持（例如，民意调查）[30]。其次，国内生产商（或工人）已满足法案第702(c)(4)(A)(i)节关于行业支持的法定标准，因为支持请愿书的国内生产商（或工人）占国内类似产品总生产的至少25%。[31]最后，国内生产商

改前 （全新或未对照）

改后 Certain Corrugated Die-Cut Cardboard Boxes From the Republic of Türkiye: Initiation of Countervailing Duty Investigation

涟漪

本条尚未过门槛点名公司或区域。

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