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局部修订

美国联邦公报：Lightning Hazard Mitigation Burden-Reducing Exception

Lightning Hazard Mitigation Burden-Reducing Exception

文号 2026-20391 · 公布 2026-10-05 · 管辖 US

本站收录正文

文件标题

发布和签署文件的机构或机构

CFR标题的编号以及文件修订、提议修订或直接相关的各部分的编号

机构的登记号/机构内部文件号

统一联邦监管和去监管行动议程中列出的每项监管行动所标识的RIN

详见《文件起草手册》以获取更多详细信息。

美国交通部联邦航空管理局

14 CFR 第450部分

[登记号：FAA-2026-9940；公告号：26-18]

RIN 2120-AM30

联邦航空管理局（FAA），美国交通部（DOT）。

拟议规则制定公告（NPRM）。

美国联邦航空管理局（FAA）提议修改其商业太空发射和再入许可规定，以简化许可流程并减轻申请人的监管负担。具体而言，FAA提议为某些许可发射和再入操作符合雷击危害缓解要求添加例外条款。

请在2026年11月4日之前提交意见。

请使用以下任何一种方式提交以FAA-2026-9940为文号的意见：

联邦电子规则制定门户：访问www.regulations.gov，按照在线说明提交您的电子意见。

邮寄：将意见寄至Docket Operations；美国交通部（DOT），1200 New Jersey Avenue SE，西楼，第5层（W58-213），华盛顿特区20590-0001。

手递或快递：将意见提交至位于华盛顿特区东南部1200新泽西大道西楼5楼W58-213室的登记处操作处，工作时间周一至周五上午9点至下午5点，除联邦假日外。

传真：将意见传真至（202）493-2251的登记处操作处。

隐私：根据《美国法典》第5编第553条（c）款，DOT征求公众意见以更好地了解其法规制定过程。DOT将未经编辑的意见，包括评论者提供的任何个人信息，发布在www.regulations.gov上，具体描述见记录系统通知（DOT/ALL-14 FDMS），可在www.dot.gov/privacy上查阅。

案卷：背景文件或评论可在www.regulations.gov上随时阅读。按照在线说明访问案卷或在工作日（周一至周五，除联邦假日外）上午9点至下午5点期间前往位于1200 New Jersey Avenue SE，华盛顿特区20590，西楼5楼W58-213室的案卷操作室。

如需更多信息请联系：

Lisa E. Cacciatore，联邦航空管理局商业太空运输办公室，1200 New Jersey Avenue SE，华盛顿特区20590；电话（202）880-1489；电子邮件Lisa.E.Cacciatore@faa.gov。

补充信息：

根据行政命令（E.O.）14335，“促进商业航天工业竞争”，美国联邦航空管理局（FAA）提议修改其商业航天发射和再入规定，即14 CFR第450部分，以进一步简化商业许可流程。具体而言，FAA提议在14 CFR 450.163(a)中增加一项例外，允许某些获得许可的发射和再入操作遵守雷击危害缓解要求。根据此提议，如果一旦飞行器下降到雷击可预见的高度，飞行路径上没有公众成员和关键资产，操作者就不必使用第450.163(a)节中列出的缓解方法来处理下降阶段的飞行。

II. 本项规则制定的权力

1984年商业太空发射法案，经修订并编入美国法典第51卷第50901-50924节，授权交通部长监督、许可和规范商业发射和再入活动，以及在美国境内或由美国公民实施的发射和再入场地运营。第50905节要求部长在符合公共健康与安全、财产安全以及美国国家安全和外交政策利益的前提下行使这一职责。此外，第50903节要求部长鼓励、促进和推动私营部门进行商业太空发射和再入。根据编入美国联邦法规第49卷第1.83(b)节的规定，部长已将执行这些职能的权力委托给联邦航空管理局局长。

III. 背景

美国联邦航空管理局（FAA）在《联邦法规汇编》第14卷第3章中建立了商业航天法规，规范发射和再入许可。2020年12月10日，FAA发布了一项最终规则，将所有实质性的发射和再入许可法规合并为新的第450部分（85 FR 79566），该规则于2021年3月10日生效。

2025年8月13日，总统发布了行政命令14335号，“促进商业航天产业竞争”，要求交通部长“重新评估、修改或废除”第450部分法规，以进一步简化商业许可流程。本拟议规则是为了执行这一行政命令而发布的。

发射和再入许可证申请人的雷击危害减轻要求在14 CFR 450.163中规定。450.163(a)规定了许可证申请人可用的减轻方法。根据(a)(1)段，运营商可以通过使用管理局认可的合规手段来建立飞行承诺标准，以减轻发射或再入飞行器拦截或引发直接雷击，或遭遇附近放电的可能性。或者，根据(a)(2)段，运营商可以使用设计用于在直接雷击或附近放电事件中保护关键安全系统的飞行器。简单来说，450.163(a)(1)通过规避来减轻雷击，而450.163(a)(2)通过加固来减轻雷击。450.163(b)规定了基于所选减轻方法的相关申请（第63200页）要求。

然而，在许可过程中，运营商也表明，通过清理可以减轻一些雷击危害。在这些情况下，运营商通过展示车辆在无引导轨迹上的潜在影响被限制在公共和关键资产之外的区域内，证明了与雷击减轻规定的等效安全水平（ELOS）。 IV. 对提案的讨论

为使更多运营商能够利用这些ELOS决定的依据，拟议的规则将车辆飞行路径的清空纳入第450.163节作为雷电缓解要求的例外。根据新的拟议段落（b），如果一旦车辆下降到雷电可预见的高度，且其飞行路径上没有公众成员和关键资产，运营商就不必使用第450.163(a)节中列出的缓解方法来处理飞行下降阶段。拟议的例外情况可以适用于任何满足相关标准的授权发射和再入操作，包括一级火箭返回。

拟议的例外规定保护了公共安全，因为通过物理隔离和确保区域无公众和关键资产，可以减轻雷击的危害。此外，美国联邦航空管理局（FAA）预计，该例外规定将成为申请人的可行替代方案，因为可能发生雷击危害的区域通常有限、可预测，并且被必须清除以符合安全标准的危害区域所包围，根据第450.133节。例如，一个返回驳船的第一阶段在清除公众和关键资产的区域，可能使用这一例外规定进行飞行的最后阶段（即在滑行和着陆燃烧阶段）。然而，即使可能发生雷击危害的区域没有被必须清除的危害区域所包围，如果申请人能够确保该区域无公众和关键资产，该例外规定仍然适用于申请人。继续以第一阶段返回驳船的例子，如果驳船周围可能发生雷击危害的区域仅部分被其他必须清除以符合安全标准的危害区域所包围，运营商可以通过对非包围区域进行监控，确保该区域无公众和关键资产，从而仍然可以利用这一例外规定。这样，申请人可以确保即使在雷击发生的情况下，公共安全也能得到保护。

拟议的规则将把当前的雷电减缓应用要求重新定位到新的(c) (1)和(c) (2)段，并增加对使用新(c) (3)段例外的运营商的应用要求。根据该提案，使用例外情况的申请人将被要求提交（ 1 ）确定车辆飞行路径限制的有效方法的描述

第二项申请要求在第(c)(3)(ii)段要求申请人提供飞行路径的代表限制。这意味着申请人必须通过进行代表任务的分析来产生飞行路径的限制。分析必须使用申请人描述的方法来满足第(c)(3)(i)段。

第三项申请要求在第(c)(3)(iii)段要求描述用于清除飞行路径上的公众和关键资产的方法。这一要求参照了第450.110(c)(2)节中关于使用物理围栏作为危害控制策略的类似要求。第(c)(3)(ii)段下提供的飞行路径代表限制将被用于评估操作者的清除方法是否适用于许可证下的运营。

V. 规章公告和分析

A. 监管影响分析

根据行政命令12866（《监管规划和审查》）和行政命令13563（《改进监管和监管审查》），要求机构以“最具成本效益的方式”进行监管，做出“合理的判断，认为拟议的监管的好处可以证明其成本是合理的”，并制定“对社会造成最小负担”的法规。管理预算办公室已确定，本拟议规则不是一个重大的监管行为

。

改前 （全新或未对照）

改后 Lightning Hazard Mitigation Burden-Reducing Exception

涟漪

本条尚未过门槛点名公司或区域。

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