返回政策观察台

局部修订

美国联邦公报：Regulation D: Reserve Requirements of Depository Institutions

Regulation D: Reserve Requirements of Depository Institutions

文号 2026-20037 · 公布 2026-09-30 · 管辖 US

本站收录正文

文件标题

发布并签署文件的机构或机构

CFR标题编号以及文件修订、提议修订或直接相关的各部分编号

机构的登记号/机构内部文件号

统一联邦监管和去监管行动议程中识别每项监管行动的RIN

详见《文件起草手册》以获取更多详细信息。

联邦储备系统

12 CFR 第204部分

[登记号 R-1902]

RIN 7100-AH32

联邦储备系统管理委员会。

美联储理事会的董事会（“董事会”）已通过对其D号法规的最终修正案，修订了在联邦储备银行由或代表合格机构维持的余额（“IORB”）所支付的利率。最终修正案规定，IORB为3.90%，比之前的水平高出0.25个百分点。该修正案的目的是增强IORB在维持联邦基金利率在联邦公开市场委员会（“FOMC”或“委员会”）设定的目标范围内所发挥的作用。

生效日期：本规则（204部分（D号法规）的修正案）自2026年9月30日起生效。

适用日期：IORB利率变动自2026年9月17日起适用。

如需更多信息，请联系：

M. Benjamin Snodgrass，特别法律顾问（202-263-4877），法律部门，或Nicole Trachman，高级金融机构与政策分析师（202-209-3436），货币事务部门；对于使用文本电话（TTY）或任何基于TTY的电信转接服务的电话系统用户，请从美国任何地方的任何电话拨打711；美国联邦储备系统理事会，西北20街和C街，华盛顿特区20551。

补充信息：

I. 法规和监管背景

为了货币政策的需要，联邦储备法案第19条（“法案”）对某些类型的存款和存款机构的其他负债规定了储备要求。[1] 实施法案第19条的D号规定，存款机构必须通过持有现金在其金库中或如果金库现金不足，通过在联邦储备银行（“储备银行”）的账户中保持余额来满足储备要求。[2] 第19条还规定，某些机构在储备银行的账户中维持的余额可能至少每季度一次获得由储备银行支付的收益，利率不得高于短期利率的一般水平。[3] 有资格在储备银行持有的余额上获得收益的机构（“合格机构”）包括存款机构和某些其他机构。[4] 第19条还规定，董事会可以制定有关在储备银行账户余额支付收益的规定。[5] 在这些修正之前，D号规定将IOER设定为3.65%。[6]

II. 对IORB的修正：董事会修正了D条例第204.10(b)(1)节，将IORB设定为3.90%。此次修正使IORB提高了0.25个百分点。该决定于2026年9月16日宣布，生效日期为2026年9月17日，在美联储实施说明中随同9月16日的FOMC声明一同发布。FOMC声明指出，委员会决定将联邦基金利率的目标区间上调至3.75%至4%。美联储实施说明中提到：美联储理事会全体一致投票决定，自2026年9月17日起，将储备余额支付的利率提高到3.90%。因此，董事会修正了D条例第204.10(b)(1)节，将IORB设定为3.90%。III. 行政程序法

一般而言，行政程序法（“APA”）[7]在机构制定立法规则（根据国会授权制定的规则）时，规定了三个主要要求：（1）对拟议中的规则进行充分通知的公布；（2）随后给予公众对规则内容的实质性评论机会；（3）在规则生效日期前至少30天公布最终规则。APA规定，如果机构认为这些程序“不必要、不切实际或与公共利益相悖”，则不适用通知和评论程序。[8]APA第553(d)节还规定，以下情况不需要在规则生效日期前至少30天进行公布：（1）实质性规则，授予或承认豁免或解除限制；（2）解释性规则和政策声明；（3）机构认为有充分理由缩短通知期限并随规则公布其理由的规则。[9]

董事会认定，存在充分理由认为，根据《行政程序法》的规定，对于这些对《D号条例》的最终修订，通知、公众意见和延迟生效日期的规定是不必要的、不切实际的或与公共利益相悖。在《D号条例》的最终修订中反映出的IORB利率变动，是出于适应商业和企业的考虑，并考虑到其对国家总体信用状况的影响。通知和公众意见将阻止董事会的行动在公共利益需要的情况下尽快生效，并且不会发挥任何有用的作用。通知、公众意见和延迟生效日期将导致对董事会行动的最终性和有效性的不确定性，并削弱该行动的有效性。因此，董事会决定，存在充分理由免除《行政程序法》中关于通知、公众意见和延迟生效日期的程序（见第61688页）。

IV. 监管灵活性分析

《监管灵活性法案》（“RFA”）不适用于不需要发布拟议规则制定一般通知的规则制定。 [10] 如前所述，委员会已确定，发布拟议规则制定的通用通知对于这项最终规则是不必要且违背公共利益的。因此，RFA关于初步和最终监管灵活性分析的要求不适用。

V. 文件减少法案

根据1995年的《文件减少法案》（“PRA”）[11]，委员会根据管理预算办公室授予委员会的权力，审查了最终规则。最终规则不包含受PRA约束的要求。

《12 CFR第204部分》主题清单

报告和记录保存要求

授权和发布

根据序言中所述原因，董事会如下修改12 CFR第204部分：

第204部分——存款机构的储备要求（D规定）

1. 第204部分的授权引用继续如下：

授权：12 U.S.C. 248(a) , 248(c) , 461 , 601 , 611 , 和 3105 。

2. 修改第204.10节，将第（b）（1）段修订如下：

余额的利息支付。

（1）对于在合格机构的总账户中保持的余额，利息是等于该日储备余额利率（“IORB利率”）乘以该日保持的总余额的金额。IORB利率为3.90%。

美联储理事会命令。

米歇尔·泰勒·费尼尔，

董事会副秘书。

1. 12 U.S.C. 461(b) 。2020年3月，该委员会将所有储备要求比率设定为零百分比。参见临时最终规则，85 FR 16525（2020年3月24日）；最终规则，86 FR 8853（2021年2月10日）。

返回引用

2. 12 CFR 204.5(a)(1) 。

返回引用

3. 12 U.S.C. 461(b)(1)(A) 和 (b)(12)(A) 。

返回引用

4. 参见 12 U.S.C. 461(b)(1)(A) 及 (b)(12)(C)；另见 12 CFR 204.2(y) 。

返回引用

5. 参见 12 U.S.C. 461(b)(12)(B) 。

返回引用

6. 参见 12 CFR 204.10(b)(1) 。

返回引用

7. 5 U.S.C. 551 及以下。

返回引用

8. 5 U.S.C. 553(b)(3)(A) 。

返回引用

9. 5 U.S.C. 553(d) 。

返回引用

10. 5 U.S.C. 603 ， 604 。

返回引用

11. 44 U.S.C. 3506 ；参见 5 CFR 部分第1320附录A.1。

返回引用

[ FR 文档 2026-20037 提交日期 9-29-26；上午8:45]

账单代码 6210-01-P

改前 （全新或未对照）

改后 Regulation D: Reserve Requirements of Depository Institutions

涟漪

本条尚未过门槛点名公司或区域。

原文 · 译文标记 machine

资讯与结构推演，不构成法律意见或投资建议。