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局部修订

美国联邦公报：Recodification of Title IX Rules

Recodification of Title IX Rules

文号 2026-19929 · 公布 2026-09-29 · 管辖 US

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文件标题

发布和签署文件的机构或机构

CFR标题编号以及文件修订、提议修订或直接相关的各部分编号

机构档案编号/机构内部文件编号

统一联邦监管和去监管行动议程中识别每项监管行动的RIN

详见《文件起草手册》以获取更多详细信息。

教育部

34 CFR 第106部分

RIN 1870-AA26

教育部民权办公室。

教育部发布了一项最终规定，废除美国教育部（部门）2024年最终规定，该规定修改了第九号标题的规定，并恢复了2024年规则制定前存在的监管文本。部门采取这一行动是因为2024年最终规定已被撤销，并在全国范围内不可执行。部门已超过一年半未执行2024年最终规定；在2024年最终规定颁布前存在的监管文本，目前仍有效，应重新编入联邦法规（CFR）。因此，部门废除2024年最终规定以更新CFR。

本最终规定自2026年9月29日起生效。

如需更多信息，请联系：

Maria Litsakis，临时主任，民事权利办公室项目法律组，马里兰州西南部400号大道，5楼，华盛顿，DC 20202。电话：800-421-3481。电子邮件：maria.litsakis@ed.gov。

补充信息：

I. 执行摘要

该部门采取这一最终行动，撤销了2024年的最终规则——《在教育项目或活动中接受联邦财政援助的基于性别的非歧视》，89 FR 33474-33896（2024年4月29日）（2024年规则），并恢复到2024年规则颁布之前的监管文本。如以下进一步解释，2024年规则的执行在2024年6月13日至2024年8月22日期间被八个不同法院初步禁止，并在2025年1月9日和2025年2月19日的两个不同法院的最终可上诉命令中被完全撤销。[1]2025年1月31日，该部门宣布将执行2024年规则颁布之前的监管，[2]实际上，已经超过一年半没有执行2024年规则。通过这一最终规则，目前生效的监管——即2024年规则颁布之前的监管——将回归到《联邦法规汇编》中，以提供清晰和透明度，使联邦财政援助的接受者、学生和家长只需阅读《联邦法规汇编》就能知道适用哪些规则。

部门对2024规则颁布前存在的监管文本进行了四项微小修改。首先，部门没有恢复先前版本34 CFR 106.45(b)(6)(i)（2021）中出现的单个句子，该句子因受害者权利法律中心诉卡多纳案（552 F. Supp. 3d 104，132-34（马萨诸塞州地区法院，2021年）；受害者权利法律中心诉卡多纳案，编号20-cv-11104，2021 WL 3516475（马萨诸塞州地区法院，2021年8月10日）（命令）而被撤销。该撤销判决已生效。

其次，该部门不恢复《34 CFR第106部分附录A》（2021年），该附录此前已被该部门今年早些时候发布的一项最终规则删除，即《撤销关于消除职业教育项目中基于种族、肤色、国籍、性别和残疾的歧视和拒绝服务的指南》，91 FR 46285-94（2026年7月23日）。该最终规则撤销了《34 CFR第100部分附录B》以及对该附录的两个交叉引用。91 FR 46294。被撤销的交叉引用之一是《34 CFR第106部分附录A》（2021年）。Id。将附录A作为本最终规则的一部分恢复是没有意义的，因为它不包含任何实质性信息。它仅仅是对不再存在的规定的交叉引用。

第三，该部门不恢复《34 CFR 106.41(d)》（2021年），该条款为受益人提供了一年至三年的“调整期”，以便他们遵守《34 CFR 106.41》的其余部分。《34 CFR 106.41》的其余部分自1980年从卫生、教育和福利部（HEW）转至该部门以来，未曾修改。参见《45 FR 30962》。恢复《34 CFR 106.41(d)》（2021年）可能会给人留下受益人现在又有一年或三年的时间来遵守《34 CFR 106.41》的印象，这绝对不是该部门的意图。《34 CFR 106.41(d)》所创建的调整期在四十年前就已经结束。该子条款已经过时，与法规的生效日期相关，而不是固定日期；恢复它可能会造成混淆或产生新的实质性权利，因此，该部门不恢复它。

第四，该部门不恢复《34 CFR 106.3(c)-(d)》（2021年）。《34 CFR 106.3(c)》要求接受者评估其政策并在“本部分生效日期起一年内”做出适当更改。那个一年期限大约45年前就过去了。《34 CFR 106.3(d)》要求接受者至少保存其根据106.3(c)子条款进行的审查记录三年，以便在民事权利助理部长的要求下提供。那个三年期限大约四十年前就过去了。恢复这些子条款可能会给人留下接受者都必须再次经历审查和记录保存过程的印象。因此，恢复先前的语言实际上构成了实质性的变更，或者至少给人一种这样的印象。该部门无意重新实施《34 CFR 106.3(c)-(d)》（2021年）的要求，因此在此最终规则中不恢复这些条款。

II. 讨论部分

a. 2020规则

1972年教育修正案第九条禁止在教育项目或活动中存在性别歧视，“任何接受联邦财政资助的教育项目或活动。” 20 U.S.C. 1681(a)。部门的实施法规编入34 CFR第106部分，并自1975年起规范了第九条的合规性。[3]

教育部于2020年5月19日发布了一项最终规则，对《第IX号法案》的规定进行了重大修改，该规则自2020年8月14日起生效。《关于接受联邦财政资助的教育项目或活动中基于性别的非歧视，85 FR 30026-30579（2020年5月19日）（2020年规则）》。教育部此前于2018年11月29日发布了拟议规则的公告，宣布拟议规则并引发了超过124,000条公众意见。83 FR 61462（2018年11月29日）；85 FR 30031，30055。教育部仔细考虑了这些意见，并对拟议规则进行了相应的修改，这些修改在最终规则中进行了详细说明。85 FR 30031，30053，30055-30572。2020年规则自2020年8月14日起生效，至少保持有效直到2024年规则生效（在实际上该规则生效的司法管辖区，见下文讨论）。

《第九号法案》的规定在2020年规则颁布和2024年规则颁布之间仅修改了一次。2020年9月23日，该部门颁布了一项最终规则，该规则自2020年11月23日起生效，通过增加(c)和(d)两款对34 CFR 106.12进行了修订。85 FR 59916，59916，59980-81（2020年9月23日）。34 CFR 106.12(c)明确了哪些机构因“由宗教组织控制”且其宗教教义与《第九号法案》不一致而有权免除《第九号法案》的规定。参见上述内容；34 CFR 106.12(a)。34 CFR 106.12(d)将可分割条款添加到106.12节的其他部分。这两个子条款对2020年规则的运行没有任何影响，除非是对寻求免除该规则的宗教机构。34 CFR 106.12(c)-(d)在2024年规则中没有任何改变。参见89 FR 33886。它们同样不受这项最终规则的影响。

2020规则成为多次发行后法律挑战的主题。除了一个之外，所有挑战都失败了，那个挑战只在小部分上取得了成功。其中不成功的行动包括宾夕法尼亚州诉德沃斯案，480 F. Supp. 3d 47（D.D.C. 2020）（驳回初步禁令动议），以及纽约州诉美国教育部案，477 F. Supp. 3d 279（S.D.N.Y. 2020）（同上）。唯一部分成功的法律挑战是受害者权利法律中心诉卡多纳案，其中地区法院撤销了106.45(b)(6)(i)条款中禁止考虑未受交叉审问的陈述的部分，认为该禁止是“行政程序法第706(2)(A)节违反的任意和反复无常。” 552 F. Supp. at 132-34；2021 WL 3516475，at *1。

争议在于2020规则监管文本中的一句话，这句话在联邦登记簿中占据了近七页。85 FR 30572-79。这句话的内容如下：

如果一方或证人没有在实时听证会上接受交叉审问，决策者不得依赖该方或证人的任何陈述来做出关于责任的决定；然而，决策者不能仅根据一方或证人在实时听证会上的缺席或拒绝回答交叉审问或其他问题来推断关于责任的决定。

85 FR 30577。地区法院认为，该部门未能考虑将该判决与其他被挑战的规定一起阅读时的后果，并且这样阅读，该判决将使根据34 CFR 106.45（2021）进行的听证会变成“一个极其空洞的姿态。”受害者权利法律中心，552 F. Supp.在第132页。然而，同样的法院维持了2020规则的其余部分。在第138页（“因此，法院发现并作出裁决，并因此宣布，除106.45(b)(6)(i)节禁止所有不受交叉审问的陈述外，最终规则不违反APA或第五修正案。”）。

b. 2024规则

2024年规则于2024年4月29日颁布，宣布生效日期为2024年8月1日。89 FR 33474。在十个不同的案件中，它几乎立即在法庭上受到质疑。在这十个案例中的八个案例中， [4]该部门被初步禁止在26个州以及其余司法管辖区的几个个别学校或学区执行2024年规则： （ 1 ）备忘录

该部门在这些案件中寻求在提起上诉期间暂停执行。路易斯安那州和（ pri

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涟漪

本条尚未过门槛点名公司或区域。

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