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局部修订

美国联邦公报：Air Plan Approval; North Carolina; Charlotte-Rock Hill Area Maintenance Plan for

Air Plan Approval; North Carolina; Charlotte-Rock Hill Area Maintenance Plan for the 2008 8-Hour Ozone NAAQS

文号 2026-19495 · 公布 2026-09-23 · 管辖 US

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文件标题

发布和签署文件的机构或机构

CFR标题编号以及文档修订、提议修订或直接相关的各个部分的编号

机构登记号/机构内部文件号

统一联邦监管和去监管行动议程中识别每项监管行动的RIN

详见《文件起草手册》以获取更多详细信息。

环境保护局

40 CFR 第52部分

[EPA-R04-OAR-2025-0223；FRL-13259-01-R4]

环境保护局（EPA）。

拟议规则。

2025年2月28日，北卡罗来纳州通过北卡罗来纳州环境保护质量部空气质量处（NCDAQ）向美国环境保护署（EPA）提交了一项申请，要求批准一项州实施计划（SIP）修订，该修订包含该州维持2008年臭氧国家环境空气质量标准（NAAQS）直至2035年的计划，适用于北卡罗来纳州在双州夏洛特-罗克希尔、北卡罗来纳州-南卡罗来纳州2008年8小时臭氧未达标区域（以下简称“双州夏洛特区域”和北卡罗来纳州部分，以下简称“夏洛特区域”）。EPA提议批准并纳入北卡罗来纳州的第二个十年维护计划，以维持双州夏洛特区域达到2008年8小时臭氧NAAQS，包括夏洛特区域的2018年和2035年机动车排放预算（预算）中的氮氧化物（NOX）和挥发性有机化合物（VOC）。EPA还向公众通报了EPA对夏洛特区域子区域预算的充分性决定的进展情况。

评论必须在2026年10月23日或之前收到。

提交您的意见，意见标识为Docket ID No. EPA-R04-OAR-2025-0223，在regulations.gov上。遵循在线说明提交意见。一旦提交，意见不能在Regulations.gov上进行编辑或删除。EPA可能会将其收到的任何意见公布在其公开档案中。不要提交任何您认为属于商业机密信息（CBI）或其他受法律限制披露的信息的电子文件。多媒体提交（音频、视频等）必须附有书面意见。书面意见被视为正式意见，应包括您希望讨论的所有要点。EPA通常不会考虑位于主要提交之外的意见或意见内容（即，在网络上、云上或其他文件共享系统中）。有关其他提交方式、完整的EPA公开意见政策、CBI或多媒体提交的信息以及如何提出有效意见的一般指导，请访问https://www.epa.gov/​dockets/​commenting-epa-dockets。

联系方式：

Nelsha Athauda，美国环境保护署第四区空气和辐射部门空气规划与实施处多污染物协调科，地址：乔治亚州亚特兰大市Forsyth街SW 61号，邮编30303-8960。电话号码：(404)-562-9360。可通过电子邮件athauda.nelsha@epa.gov联系Ms. Athauda。

补充信息：

目录

I. 环保署拟议行动摘要

II. 背景

III. 北卡罗来纳州州际排放计划（SIP）提交

IV. 环保署对北卡罗来纳州SIP提交的评估

A. 达标排放清单

B. 维护示范

C. 监测网络

D. 持续达标验证

E. 应急计划

V. 环保署对北卡罗来纳州拟议的查塔努加地区NO X和VOC子区域预算的分析

VI. 环保局对拟议的NO X和VOC子区域预算的充分性决定

VII. 环保局拟议行动的影响

VIII. 拟议行动

IX. 法定和行政命令审查

I. 环保局拟议行动的摘要

根据《清洁空气法案》（CAA或法案），环保局拟议批准NCDAQ于2025年2月28日提交的修订版北卡罗来纳州州实施计划（SIP），即针对2008年8小时臭氧国家空气质量标准（NAAQS）的第二份10年查塔努加地区维护计划。[1]查塔努加地区包括梅克伦堡县以及卡巴鲁斯、加斯托恩、艾雷尔、林肯、罗万和尤宁县的部分地区。[2]

2025年2月28日的提交旨在通过重新指定后的第二十年维护期结束，维持夏洛特地区2008年8小时臭氧NAAQS。美国环保署（EPA）提议批准该计划，因为它符合《清洁空气法案》第110和第175A节下的所有适用要求。EPA还提议批准夏洛特地区维护计划中的2018年和2035年NOX和VOC子区域预算，因为子区域预算符合《联邦法规》第40 CFR 93.118(e)下的适用交通一致性要求。

II. 背景

2008年3月12日，美国环保署（EPA）颁布了修订后的8小时臭氧NAAQS标准，即每百万分之一0.075 ppm，以提供对公共健康和环境的更大保护。[3]根据美国环保署在40 CFR第50部分的法规，当三年平均的年度第四高日最大8小时平均环境空气质量臭氧浓度低于或等于0.075 ppm时，即达到2008年8小时臭氧NAAQS标准。[4]三年期间的环境空气质量监测数据必须满足数据完整性要求。当有效环境监测数据的平均天数百分比超过90%，并且没有任何一年低于75%的数据完整性（如第50部分附录I所述）时，即满足环境空气质量监测数据完整性要求。

在颁布新的或修订后的国家空气质量标准（NAAQS）后，清洁空气法案（CAA）第107(d)(1)节要求美国环保署（EPA）在指定过程中，根据最近三年完整、质量保证和认证的环境空气质量数据，将任何违反NAAQS的地区指定为未达标区域。双州夏洛特地区于2012年5月21日被指定为2008年8小时臭氧NAAQS的未达标区域，自2012年7月20日起生效，使用2009-2011年的环境空气质量数据。[5]指定时，双州夏洛特地区被归类为2008年8小时臭氧NAAQS的边缘未达标区域。在2008年8小时臭氧NAAQS的最终实施规则中[6]，EPA根据CAA第181(a)节第1表的表格建立了臭氧未达标区域的达标日期。该规则为被归类为边缘区域的2008年8小时臭氧未达标指定地区设定了三年后的达标日期。因此，双州夏洛特地区的达标日期为2015年7月20日。2015年，夏洛特地区被重新指定为2008年8小时臭氧NAAQS的达标区域，批准了第一个10年维护计划，并通知公众，EPA认为2014年和2026年子区域的NO X和VOC预算是充足的。[7]

关于维护计划和重新指定请求的主要指导文件是1992年9月4日约翰·卡卡尼（John Calcagni）签署的备忘录，标题为“处理重新指定区域实现请求的程序”（Calcagni Memo）。[8] Calcagni Memo概述了维护计划的关键要素，包括以下内容：实现排放清单、维护示范、监测网络要求、持续实现验证以及应急计划要素。

自2015年以来，已批准对第一个十年维护计划的三个修订。其中两个补充更新了2026年氮氧化物（NO X）和挥发性有机化合物（VOC）的预算。[9] 另一个补充修订了排放检验和维护计划（I/M）的机动车型号年覆盖范围。[10]

美国环保署自2008年标准最终确定以来，已对臭氧国家 ambient air quality standards（NAAQS）进行了修订。2015年10月1日，该机构将臭氧的一级和二级NAAQS修订为0.070 ppm（年度第四高日最大8小时平均浓度，平均计算3年）。[11] 2017年11月16日，环保署发布了一项最终规则，确立了2015年8小时臭氧NAAQS的初始区域指定。[12] 双州夏洛特地区被指定为达到该标准，生效日期为2018年8月3日。[13]

III. 北卡罗来纳州的州实施计划（SIP）提交

2025年2月28日，NCDAQ向美国环保署提交了一份第二份为期10年的维护计划，作为北卡罗来纳州州际排放计划（SIP）的修订。提交内容包括维护计划、空气监测数据、排放清单信息和附录。[14]附录包括道路、非道路、点源和非点源（区域）排放的排放清单文件，以及公众通知、收到的意见和意见回复的文件。

IV. 美国环保署对北卡罗来纳州SIP提交文件的评估

美国环保署已审查了夏洛特地区的第二份10年维护计划，该计划旨在通过重新指定后的20年期限结束，维护2008年8小时臭氧国家环境空气质量标准（NAAQS）在跨州夏洛特地区内的达标，如《清洁空气法案》第175A（b）节所要求的。以下是美国环保署对第175A节要求[15]的解释摘要以及该机构对每项要求如何得到满足的评估。

A. 达标排放清单

如上所述，美国环保署在2015年确定，在重新指定夏洛特地区达到达标状态时，该地区的双州夏洛特地区已达到2008年8小时臭氧国家环境空气质量标准（NAAQS）。[16] 双州夏洛特地区继续达到2008年8小时臭氧NAAQS。对于第二个10年（第60351页）维护计划，NCDAQ选择了2018年作为基准年（即达标排放清单年份），用于制定NOx和VOC的综合排放清单，其中可以预测2026年和2035年的排放量。达标排放清单确定了双州夏洛特地区的排放水平，足以达到2008年8小时臭氧NAAQS。北卡罗来纳州首先通过生成双州夏洛特地区州内部分的基线排放清单来开始开发达标排放清单。预计夏季日排放清单已使用预计的人口、交通、经济活动和其他参数的增长率进行估算。除了将计划的最后一年（2035年）与基准年（2018年）进行比较外，北卡罗来纳州还将一个中间年份（2026年）与基线进行比较，以证明在这两者之间的年份也预计将显示持续维护2008年8小时臭氧标准。

排放清单由四种主要类型的来源组成：点源、非点源（区域）、道路移动源和非道路移动源。关于如何编制清单的完整描述见2025年2月28日提交的附录A、B、C和D，这些内容可在本次拟议行动的档案中找到。

i. 点源

点源是指那些大型、固定（非移动）、可识别的排放源，它们将污染物排放到大气中。点源排放数据是通过直接在现场测量的排放数据或利用EPA的AP-42排放系数或烟囱测试结果进行质量平衡计算得出的。每个设施的点源排放数据都通过其在线系统收集并报告给NCDAQ。

对于配备连续排放监测系统（CEMS）的发电单元（EGU），2018年7月的氮氧化物（NO X）排放量是从美国环保署（EPA）的清洁空气市场部（CAMD）数据库中获取的，涉及盖斯顿县的G.G.艾伦蒸汽电站、林肯县的林肯县燃烧涡轮机电站以及罗阿诺克县的巴克蒸汽电站和罗阿诺克电站。对于每个单元，2018年夏季日挥发性有机化合物（VOC）排放量是根据杜克能源卡罗来纳州报告的年度排放量计算的。

改前 （全新或未对照）

改后 Air Plan Approval; North Carolina; Charlotte-Rock Hill Area Maintenance Plan for the 2008 8-Hour Ozone NAAQS

涟漪

本条尚未过门槛点名公司或区域。

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