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局部修订

美国联邦公报：Restoring American Saltwater Angling and Recreation

Restoring American Saltwater Angling and Recreation

文号 2026-19417 · 公布 2026-09-22 · 管辖 US

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(第60293页）

2026年9月17日行政命令第14430号

恢复美国咸水钓鱼和娱乐

根据美国宪法和美国法律赋予我的总统权力，特此命令：

第一部分 目的和政策。（a）美国的户外休闲产业每年产生超过1.2万亿美元，支持超过500万个工作岗位。为确保美国的休闲垂钓保持强劲，联邦渔业管理必须适当优先考虑休闲和商业垂钓。从咸水钓鱼者和远洋船员到包船运营商，休闲垂钓产业是我们国家户外经济的重要推动力。与2025年7月3日行政命令14313（设立总统“让美国再次美丽”委员会）和2025年4月17日行政命令14276（恢复美国海鲜竞争力）下设立的“让美国再次美丽”委员会相一致，本命令通过将联邦立场从限制休闲垂钓访问转变为积极授权相关产业和沿海社区，使联邦管理现代化。

（b）美国的政策是将海洋休闲渔业提升为联邦海洋、沿海和公共土地决策中的重要考量因素。

第2节。机构实施。（a）为实施本命令第1节所述的政策，所有相关行政部门和机构（机构）应与各州和私营部门合作，积极重建、扩大、许可和现代化数据收集。所有这些机构应消除对沿海经济造成损害、加重租船捕鱼业务负担以及限制公众获取我们海洋资源的无必要限制。此外，我的政府政策是要求准确的前沿数据收集，并授权州-联邦伙伴关系产生负责管理所需的信息。

(b) 自本命令之日起180天内，根据《美国法典》第16卷第1851条，商务部长（部长）应审查根据《马格努森-史蒂文斯渔业保护与管理法》（《美国法典》第16卷第1801条及以下条款）发布的针对性国家标准指南，以确保其与本命令的目的相一致。具体而言，部长至少应考虑修订国家标准1（最佳产量）和国家标准2（可获得的最佳科学信息），以确保它们适当考虑休闲渔业的独特生物、经济和社会特征，并促进州级数据快速整合到联邦管理决策中，在适当的情况下。

第3节。现代化休闲捕捞和努力估计的数据收集基础设施。（a）为了解决联邦休闲捕捞和努力估计中的长期不准确性和延迟，联邦政府必须摆脱过时的数据收集和抽样实践。因此，部长，通过国家海洋和大气管理局（NOAA）局长行事，在可行且符合适用法律的情况下，应采取适当行动，包括根据16 U.S.C. 1851和1855(d)的规定，必要时通过制定规则，以现代化联邦数据收集基础设施。

（b）部长应通过国家海洋和大气管理局（NOAA）局长评估传统邮寄调查系统在休闲捕捞量数据收集中的统计可靠性及其对动态渔业管理的适用性。分析结果应考虑在决定是否以及多大程度上逐步淘汰此类邮寄调查系统。

（c）部长应通过国家海洋和大气管理局（NOAA）局长利用现有平台和潜在的继任平台及技术，部署标准化的、用户友好的移动应用程序，以供休闲垂钓者和雇佣运营商进行强制性和自愿性电子报告。

（d）在可行且符合适用法律的前提下，本节第（c）款所述通过移动应用程序收集的数据应安全地汇总到现代化的联邦数据架构中。该数据架构将处理实时捕捞、努力和观测数据，作为渔业管理者进行资源评估、设立季节配额和做出快速、数据驱动的监管决策的主要分析存储库。

第4节 恢复渔业科学和数据完整性。（a）为了进一步确保本命令第3节概述的现代化过渡期间做出的管理决策基于改进的数据收集实践，我已确定需要采取某些额外措施。

(b) 在美洲湾和大西洋沿岸，由于美国国家海洋和大气管理局（NOAA）的海洋休闲信息计划（MRIP）数据中的不准确，休闲接入被不当地限制了。为了改善这些数据不足，部长应通过NOAA管理员，根据适用法律，包括16 U.S.C. 1801等条款，考虑建立与MRIP数据收集的任何季节性渔业百分标准误差（PSE）相关的数据替换阈值。如果季节性渔业的MRIP数据的PSE达到或超过此类指定的数据替换阈值，并且受影响的州收集的休闲捕捞和努力量数据具有更低的误差率，NOAA应考虑用相关州的数据替换MRIP数据，以用于此类渔业的经营管理决策。这种方法将有助于确保，根据国家标准2，保护和管理工作是基于可获得的最佳科学信息。

（c）为应对标志性休闲渔业的衰退，例如大西洋条纹鲈和其他过度捕捞的种群，部长应制定一份关键物种清单，与休闲垂钓社区、包船船长和州政府机构合作，收集实时数据，部署先进的标签技术，并改进放生死亡率估计。部长应至少开发和启动两个新的试点项目，用于休闲渔业数据收集或管理方法，与垂钓社区合作，测试实现可持续渔业管理并最大化捕鱼准入的创新解决方案。

（d）自本命令之日起180天内，部长应制定一个全面的5年战略计划，并设定明确的实施里程碑，以改善休闲渔业经济数据的收集、分析和应用，以支持渔业管理。该计划应确保休闲渔业（包括雇佣渔业和岸上支持产业）的经济影响和价值在联邦渔业管理决策和捕捞机会中得到充分考量。

第五节 取消限制海洋基础设施和进入的规定。（a）自本命令发布之日起30天内，内政部长、农业部长、商业部长和陆军民事工作助理部长应依法采取措施，启动暂停、修订或取消过度加重船员、渔民和户外企业负担的规定。（b）因此，部长应在可行且符合适用法律的情况下，利用海洋哺乳动物避让的技术进步。在此过程中，部长将通过国家海洋和大气管理局局长执行，并在必要时与美国海岸警卫队司令（第60295页）协商，促进与私营部门的协调，整合关键技术。

（c）为减轻行政负担，自本命令发布之日起60天内，相关机构应评估现有机构的许可授权，以实现向多年度许可期限（至少3年）的过渡，在适用法律允许的范围内，包括标准续期推定。为实施这一续期推定而不增加新的信息收集负担，这些机构应在可行且符合适用法律的前提下，依靠跨部门数据共享协议和内部数据库验证，而不是新的申请人提交。机构应考虑这一续期推定是否应仅适用于“良好状态”的许可持有人，这可能被定义为机构记录确认的许可持有人：

（i）完全遵守美国海岸警卫队的安全规定；

(ii) 未发生重大环境或渔业违规行为；

(iii) 保持对该命令第3条规定的强制电子捕捞报告要求的100%合规率。

(d) 为最小化联邦机构间的重复申请，相关机构应尽可能并在符合适用法律的前提下，建立必要的设施以开发一个单一、统一的跨部门特殊用途许可（SUP）申请，目标是在本命令发布之日起1年内部署一个统一的“一站式”联合许可门户。

第六节 快速推进人工礁和栖息地创建。（a）自本命令发布之日起60天内，内政部长通过海洋矿产资源管理局，应建立一个联邦大陆架外海礁项目（项目），以促进将退役的离岸石油和天然气及其他用途的结构，除与离岸风能设施相关的基础设施外，通过原地礁、倾覆原地或其他批准的礁石方法，转变为永久性人工礁，前提是符合适用的法律。

(b) 该计划应向符合所有适用的法律、法规、环境、航行和安全要求的离岸结构和承租人开放。内政部长应制定该计划的准则和标准，以确保保护航行和国家安全利益。

(c) 在建立该计划时，内政部长应与商务部长、战争部长、美国海岸警卫队司令以及其他相关机构的负责人协调，以最大限度地简化跨部门审查和许可，减少不必要的行政延误，并促进对符合资格的礁石项目的及时决策。

（d）自本命令之日起120天内，部长通过国家海洋和大气管理局局长行事，与内政部长协调，应审查并适当修订，符合适用法律，管理在国家海洋保护区和海洋国家纪念碑内放置和管理人工礁以及其他适用授权的政策和程序。此类修订应寻求建立透明高效的许可途径，确定适合人工礁开发和其他国家利益用途的区域，并提升渔业、休闲垂钓、潜水和其他兼容的公共用途。

第七节 管理捕食者。（a）为了应对鲨鱼和海豹捕食率上升的问题，部长应建立一个跨部门鲨鱼和海豹捕食任务小组。国务卿、内政部长、商务部长以及美国贸易代表应积极应对可持续鲨鱼渔业所面临的国际和国内障碍，在适用法律允许的范围内采取行动。这些行动应包括

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改后 Restoring American Saltwater Angling and Recreation

涟漪

本条尚未过门槛点名公司或区域。

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