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局部修订

美国联邦公报：Softwood Lumber Board Assessment Rate Clarification and Changes to Membership

Softwood Lumber Board Assessment Rate Clarification and Changes to Membership

文号 2026-19389 · 公布 2026-09-22 · 管辖 US

本站收录正文

文件标题

发布和签署文件的机构或机构

CFR标题编号以及文件修订、提议修订或直接相关的各部分编号

机构档案编号/机构内部文件编号

统一联邦监管和去监管行动议程中识别每项监管行动的RIN

详见《文件起草手册》以获取更多详细信息。

美国农业部 农业市场服务局

7 CFR 第1217部分

[文件编号：AMS-SC-25-0023]

（印刷页码：59981）

农业市场服务局，美国农业部。

本最终规则实施了《软木木材研究、推广、消费者教育和行业信息命令》（命令）的变更。变更内容包括明确美国进口软木木材的评估税率，以及修订软木木材委员会（委员会或SLB）的成员资格。

自2026年10月22日起生效。

如需更多信息，请联系：

凯蒂·库克，市场营销专员，或亚历山德拉·卡里尔，首席，中大西洋地区分支，市场发展处，特种作物项目，AMS，USDA；电话：（202）720-8085；或电子邮件：Katie.Cook@usda.gov 或 Alexandra.Caryl@usda.gov。

补充信息：

影响命令（7 CFR第1217部分）的此最终规则由1996年商品推广、研究和信息法案（7 U.S.C. 7411-7425）（法案）授权。

行政命令12866

这项行动免于根据行政命令12866要求的预算和管理办公室（OMB）审查程序。本规则修订了现有的研究和推广项目，对于软木木材研究、推广、消费者教育和行业信息命令的持续运营是必要的。此外，根据第5（c）节，这项行动也免于行政命令14192，“通过去监管释放繁荣”的要求。

行政命令13175

这一行动是根据《行政命令13175号——“与印第安部落政府的协商与协调”》的要求进行审查的，该命令要求机构考虑其规则制定行动是否会对一个或多个印第安部落产生影响。AMS确定，该规则不太可能对一个或多个印第安部落产生重大直接影响，或对联邦政府与印第安部落之间的关系，或对联邦政府与印第安部落之间权力和责任的分配产生影响。行政命令12988

这一行动是在《行政命令12988号——“民事司法改革”》下进行审查的。法案规定，它不会影响或取代任何其他联邦或州法律，这些法律授权推广或研究有关农业商品的事项。

根据1996年法案第519条（7 U.S.C. 7418），受命令约束的个人可以向农业部长（部长）提交一份请愿书，说明命令、命令的任何条款或与命令相关的任何义务未依法设立，并请求修改命令或免除命令。任何挑战命令、命令的任何条款或与命令相关的任何义务的请愿书，应在请愿书中挑战的命令、条款或义务生效之日起两年内提交。请愿人将有机会就请愿书进行听证。此后，部长将对请愿书作出裁决。法案规定，任何请愿人居住或开展业务的美国地区的地区法院均有权审查对请愿书的最终裁决，如果请愿人在部长最终裁决作出之日起20天内提出此目的的诉讼。

董事会管理着一个全国协调的研究、推广和信息计划，旨在加强软木木材行业。该计划由对美国市场制造并国内运输或进口软木木材的制造商征收的评估费来资助。该董事会由在美国制造并国内运输或进口软木木材的美国市场制造商组成，在2025年3月12日的一次公开会议上，全体一致推荐了这些行动。

明确评估费率

软木木材的评估费率为每千板英尺（MBF）0.41美元，适用于国内制造和进口的软木木材。该命令定义板英尺为软木木材的计量单位，代表12英寸长、12英寸宽、1英寸厚的木板，或其立方等价物。定义继续说明，软木木材厚度为1英寸或以上的板英尺计算基于其标称厚度和宽度以及实际长度。标称尺寸或计数在美国、加拿大和墨西哥的木材中是标准的，但来自欧洲国家的木材通常按其“净”尺寸或计数来衡量。虽然标称尺寸基于木板在干燥和刨光之前首次切割时的厚度和宽度，但净尺寸是加工后的实际尺寸。根据委员会的说法，板子的净尺寸和标称尺寸之间的差异是显著的。例如，一个2英寸×4英寸的标称木板（8英寸体积）的实际或净尺寸为1 1/2英寸×3 1/2英寸（5 1/4英寸体积），体积差异为2.75英寸。因此，当软木木材以净尺寸报告并计算评估费时，支付的评估费较少。这种体积测量上的差异导致了北美、欧洲和其他进口国家之间评估费支付的不平衡。

进口商的评估由美国海关和边境保护局（海关或CBP）在木材进入国家时收集。大多数进口软木木材的计量单位是立方米（m³），少量进口的是平方米（m²）。北美木材产品行业将标称尺寸转换为板英尺，这是美国和加拿大木材常用的计量单位。历史上，这一转换是通过以下计算完成的：1,000 m³标称尺寸/2.3597 = 423.8 MBF。

2021年，董事会发现了一个报告差异，并与AMS进行了接触。2023年1月，独立木材和木材行业咨询公司森林经济顾问（FEA）发布了一项研究，量化了净尺寸与标称尺寸对进口的影响，并提供了用于净计数板英尺的计算方法。为了在不制定规则的情况下尝试解决问题，2023年5月，董事会与AMS和海关合作，向所有美国进口商和经纪人发布了美国海关和边境保护局货物系统消息服务（CSMS）公告。错误报告持续存在，海关建议董事会修改订单语言，使对标称尺寸的评估和收款明确。

FEA的2023年分析显示，通过应用适当的系数，净体积可以转换为板英尺：1,000立方米净/1.57 = 636.9MBF。使用这种计算方法，1,000立方米的净计数相当于636.9MBF的软木木材，比名义计数时多1.503倍（636.9MBF/423.8MBF = 1.503）。

为了正确计算以净计数进口的软木木材的评估率，必须将名义评估率0.41美元/MBF乘以1.503，计算出的净计数评估率为0.62美元/MBF。下表展示了不同的转换率。

每千板英尺美元 每立方米美元 每平方米美元

名义 0.41 0.1737 0.004412

净 0.62 0.2611 0.006631

因此，这项行动增加了一个关于净尺寸或计数的定义，修订了第1217.52(b)和(c)节，以明确评估计算应基于名义计数，将名义和净计算添加到第1217.52(h)节中的表格，在第1217.53(a)和(b)节中明确说明免于评估的计算使用名义计数，修订第1217.70(a)节以明确报告应包括关于名义计数的资料，最后，修订第1217.101(d)和(e)节以明确在公投中投票的资格计算使用名义计数。

会员变动

董事会至少每五年审查一次会员资格，以确定会员的分布是否准确反映了行业的构成。董事会分析了2022年至2024年的海关和行业地理数据，发现美国南部地区生产的木材比例在该期间有所增加。数据显示，美国南部地区制造了近221亿立方英尺的木材，美国西部地区制造了超过136亿立方英尺，东北部和湖区地区制造了16亿立方英尺，进口商的平均量接近152亿立方英尺。

因此，这一举措在《第1217.40节》中为美国南部地区增加一个任何规模的席位，以反映该地理区域的生产增加。董事会上的行业席位将从14个增加到15个，总共有16名董事会成员。最终监管灵活性分析

最终监管灵活性分析

根据《监管灵活性法案》（RFA）（5 U.S.C. 601-612），AMS必须审查此行动对小型实体的影响。因此，AMS考虑了此行动对这类实体的经济影响，并使用最新数据进行了以下分析。

RFA的目的是使监管行动与受行动影响的企业规模相适应，以确保小型企业不会承担不成比例的负担。美国小企业管理局（SBA）在13 CFR第121部分中定义，从事“林业支持活动”的小企业（国内软木木材制造商和进口商）是指年度收入不超过1150万美元的企业。[1]

根据Fastmarkets Random Lengths提供的数据，2022-2024三年平均框架木材复合价格为每千板英尺523美元。将定义提供“林业支持活动”的小型公司的1150万美元门槛除以这个价格，得出的最大门槛约为每年2200万板英尺（MMBF）的软木木材，国内制造商在RFA目的下可被视为小型实体。表1基于FEA的出货数据和CBP的进口数据，显示了实体数量和它们代表的体积可以根据SBA的定义分为小型或大型。

（打印页59983）

如表1所示，根据SBA规模标准，185家国内制造商，即国内制造商总数的56%，被认定为小型企业。这185家企业代表了三年平均1,521 MMBF的出货量，或国内制造商总出货量的4%。小型进口商占总进口商数量的92%，共有1,434家企业。这些小型进口商代表了三年平均1,274 MMBF的进口量，或总进口量的8%。总的来说，小型企业占所有企业总数的86%，以及总量的5%。最终规则不会对小型国内制造商和软木木材进口商造成不成比例的负担。

关于净体积报告的进口评估

2023年1月，FEA发布了一份报告，详细说明了其对从欧洲国家进口的木材体积计算错误的研究发现和解决方案。虽然美国、加拿大和墨西哥按名义值记录木材体积，但欧洲国家按净值测量木材体积。在美国、加拿大或墨西哥记录为厚两英寸、宽四英寸的木材，在欧洲国家记录为厚1.5英寸、宽3.5英寸。这是因为北美国家根据未加工尺寸记录木材体积，而欧洲国家则基于加工后的尺寸。

改前 （全新或未对照）

改后 Softwood Lumber Board Assessment Rate Clarification and Changes to Membership

涟漪

本条尚未过门槛点名公司或区域。

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