返回政策观察台

局部修订

美国联邦公报：Presidential Determination on Major Drug Transit or Major Illicit Drug Producing

Presidential Determination on Major Drug Transit or Major Illicit Drug Producing Countries for Fiscal Year 2027

文号 2026-19251 · 公布 2026-09-18 · 管辖 US

本站收录正文

总统决定第2026-23号，2026年9月11日

关于2027财年主要毒品过境国或主要非法毒品生产国的总统决定

致国务卿备忘录

根据宪法和美国法律赋予我的总统权力，包括2003年财政年度外交关系授权法案第706(1)节（公共法律107-228）（FRAA），我特此将以下国家认定为主要毒品过境国或主要非法毒品生产国：阿富汗、巴哈马、伯利兹、玻利维亚、缅甸、中华人民共和国（PRC）、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、海地、洪都拉斯、印度、牙买加、老挝、墨西哥、尼加拉瓜、巴基斯坦、巴拿马、秘鲁和委内瑞拉。

一个国家出现在上述名单上并不一定反映其政府在打击毒品方面的努力或与美国合作的水平。根据1961年外国援助法（公法87-195）（FAA）第481(e)(2)和481(e)(5)节规定的重大毒品过境国或重大非法毒品生产国的法定定义，将国家列入名单的原因是地理、商业和经济因素的组合，这些因素使得毒品或前体化学品能够过境或生产，即使政府已经采取了强有力的和勤奋的毒品控制和执法措施。

根据《反毒品法》第706条第2款第A项，我特此指定阿富汗、玻利维亚、缅甸和哥伦比亚在过去12个月内明显未能作出重大努力来遵守其国际反毒品协议下的义务，以及采取《联邦航空法》第489条要求的反毒品措施。随此决定附带的还有阿富汗、玻利维亚、缅甸和哥伦比亚被指定的理由，如《反毒品法》第706条第2款第B项所要求的。我还根据《反毒品法》第706条第3款第A项的规定，确定美国对玻利维亚、缅甸和哥伦比亚的援助对美国的国家利益至关重要。

本届政府在保护美国人民免受致命毒品和恶毒的毒品恐怖组织侵害方面取得了历史性进展。在我的政府下，我们的南部边境是美国历史上最密封和安全的，这要归功于我们国家历史上对边境安全和执法的最大投资。经过4年的开放边境混乱，芬太尼和其他

尽管我的政府成功捍卫了我们的边境不受入侵，加拿大和墨西哥需要做更多努力来阻止致命毒品流入我国。芬太尼继续在加拿大秘密实验室非法生产，前体化学品和合成药物也继续通过加拿大进入美国。加拿大需要采取切实行动来摧毁毒品实验室，加强供应链安全，并削弱在我国北部边境运营的犯罪网络和中国黑帮。我们认可墨西哥总统谢伊纳乌姆的政府查获了大量毒品，摧毁了秘密实验室，并派遣额外的执法和军事资源到我们的共同边境。此外，美国与墨西哥的安全合作帮助消除了世界上一些最臭名昭著的贩毒集团头目，包括“El Mencho”。然而，墨西哥必须采取更多行动对付在其领土上占据大片区域的贩毒恐怖组织，并继续威胁美国人民。墨西哥需要通过寻求更多私营行业的参与和显著增加其入境口岸的检查来加强供应链的完整性。此外，墨西哥在安全部队上的当前投资不足以维持和扩大其针对贩毒恐怖分子、他们的资金和犯罪网络的行动。这包括揭露、逮捕和起诉许多帮助和纵容贩毒集团、背叛自己国家安全和主权的腐败公职人员。

毒品威胁不仅存在于美国的南北边界之外。中国继续是世界上许多用于非法生产芬太尼、甲基苯丙胺和其他致命合成药物的前体化学品的最大生产国。我已直接向国家主席习近平提出此事，并在2025年，应我要求，中国实施了新的要求，要求其公司在向北美出口指定前体化学品之前必须获得许可证。然而，犯罪分子仍在通过使用未经监管的前体化学品来规避这些控制。中国需要采取更积极的行动，通过将美国请求的更多化学前体和物质列入管制清单，有效减少这些物质的流动。这种加强合作将使及时起诉向毒品贩运者提供致命前体化学品的犯罪分子成为可能。

其他政府已经采取措施应对毒品走私和毒品恐怖主义。过去一年南美洲发生的重大政治变革为美国与该地区政府合作创造了历史性的机遇。在委内瑞拉，得益于我国政府逮捕并驱逐了前非法独裁者、毒品走私犯尼古拉斯·马杜罗，我们已经开始看到与该国临时政府合作打击卡特尔的结果，包括消灭阿鲁阿瓜列车头目尼诺·格雷罗。鉴于临时总统德莱·罗德里格斯采取的积极措施，我决定委内瑞拉不再被认定为明显未能履行其毒品控制承诺。我期待看到临时政府继续取得可衡量的进展，拆解毒品恐怖主义组织和阻止通过委内瑞拉向美国走私毒品。

经过数十年的无能社会主义政府，美国欢迎玻利维亚人民在2025年选举中的民主选择，以及在罗德里戈·帕斯总统领导下开启美玻关系新篇章的机会。过去一年中，玻利维亚和美国之间的合作显著扩大，我欢迎我们两国政府恢复执法协调，以打击非法毒品生产和犯罪网络。玻利维亚于2026年3月将毒品恐怖分子（第59689页）塞巴斯蒂安·马塞特引渡到美国，凸显了我们日益增长的友谊与合作，并阻止了本半球最臭名昭著的毒品贩子向美国社区运送更多毒品。然而，新政府尚未有足够的时间减少前政府时期增加的可可种植。玻利维亚的腐败问题继续便利毒品走私并阻碍调查。如果玻利维亚能在未来一年内展示减少非法毒品生产的进展，并在解决削弱玻利维亚的根深蒂固的腐败问题上取得实质性进展，我将考虑重新审视其未能明显履行反毒品承诺的地位。

哥伦比亚人民勇敢地选择了选举阿贝尔拉尔多·德·拉·埃斯普雷利亚为总统。他承诺领导一场对抗可卡因种植和生产的积极战役，这些活动在他的前任失败的社会主义政策下达到了创纪录的水平。哥伦比亚有望恢复其在美洲地区我们最重要的安全伙伴的地位，该国的军队、警察、检察官和法院现在终于有了值得信赖的捍卫者——总统德·拉·埃斯普雷利亚。如果正如预期的那样，哥伦比亚在未来一年在积极铲除可卡因和摧毁其毒品恐怖主义网络方面取得进展，我将考虑取消该国“明显失败”的状态，这一状态仅因去年大部分时间里在位的极端左翼政府的无能和混乱而持续存在。

我欢迎印度总理纳伦德拉·莫迪和印度政府努力解决非法鸦片罂粟种植和加强供应链完整性。我期待通过美国-印度药物政策框架继续合作。在秘鲁，我也同样欢迎新任总统基克· Fujimori 承诺与美国及其他盟友合作，打击危害秘鲁的罪犯并减少运往美国的可卡因流量。我还赞扬我们半球上美国最伟大的三个盟友——阿根廷、厄瓜多尔和萨尔瓦多——在反毒品恐怖主义斗争中的领导力、决心和成功。

虽然西半球的许多政府正在采取勇敢的行动来减少毒品流动和消除卡特尔，但巴西政府未能对抗指定的外国恐怖组织Primeiro Comando da Capital和Comando Vermelho ，这些组织已将巴西转变为全球可卡因流动的中心。这些巴西恐怖组织对PE的威胁与日俱增

在缅甸，军事政权在打击毒品经济方面几乎没有做出明显的努力，使该国成为世界上最大的鸦片罂粟来源地之一，同时也是冰毒的最大供应国之一。尽管塔利班宣布了禁止种植鸦片罂粟，但阿富汗仍然向全球的毒品市场供应毒品，可能为伊斯兰恐怖主义提供资金。基于这些原因，我再次将缅甸和阿富汗指定为明显未能履行其毒品控制义务的国家，鉴于这对美国利益和国际安全构成了严重威胁。

（打印页码：59690）

您被授权并指示根据FRAA第706条，将此决定连同相应的理由备忘录提交给国会，并在《联邦登记》上公布此决定。

白宫，

华盛顿，2026年9月11日

（印刷页码：59691）

（打印页码59692）

（打印页码59693）

（打印页码59694）

计费代码 4710-10-P

[ FR 文档 2026-19251

提交日期 9-17-26；上午11:15]

计费代码 4710-10-C

改前 （全新或未对照）

改后 Presidential Determination on Major Drug Transit or Major Illicit Drug Producing Countries for Fiscal Year 2027

涟漪

本条尚未过门槛点名公司或区域。

原文 · 译文标记 machine

资讯与结构推演，不构成法律意见或投资建议。