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局部修订

美国联邦公报：International Traffic in Arms Regulations: Modification of U.S. Munitions List C

International Traffic in Arms Regulations: Modification of U.S. Munitions List Category XX(a)

文号 2026-19211 · 公布 2026-09-18 · 管辖 US

本站收录正文

文件标题

发布和签署文件的机构或机构

CFR标题编号以及文件修订、提议修订或直接相关的各部分编号

机构登记号/机构内部文件号

统一联邦监管和去监管行动日程表中识别每项监管行动的RIN

详见《文件起草手册》以获取更多详细信息。

国务院

22 CFR 第121部分

[公开通知：13120]

RIN 1400-AG35

国务院。

临时最终规则。

美国国务院（该部门）修订了《国际武器贸易条例》（ITAR），从《美国军用品清单》（USML）中删除某些无人水下航行器（UUVs），并对相关控制措施进行相应的修改。该部门还征求评论，以进一步细化ITAR对UUVs的控制，并确定对某些UUV相关活动的许可豁免可能进行的改进。

生效日期：本规则自2026年10月19日起生效。

评论截止日期：请在2026年10月19日之前提交评论。

有兴趣的各方可以通过以下方式向国务院提交评论：

访问Regulations.gov网站：https://www.regulations.gov，搜索案卷编号DOS-2026-0958。

电子邮件：DDTCPublicComments@state.gov。评论方必须在电子邮件主题行中包含RIN 1400-AG35。

参见补充信息以获取有关电子提交的其他信息。

如需更多信息，请联系：

克里斯·韦尔先生，国防部贸易管制政策办公室，国务院，电子邮件 DDTCCustomerService@state.gov

主题：美国军火清单类别XX(a)—RIN 1400-AG35。

补充信息：

美国国务院国防贸易管制局（DDTC）管理《国际武器贸易条例》（ITAR，22 CFR 第120至130部分），用于规范在ITAR第121.1节中描述的国防产品和服务的出口、再出口、再转让和临时进口。不属于ITAR或美国某些其他政府部门独家许可管辖范围的物品，受《出口管理条例》（EAR，15 CFR 第730至774部分）的约束，该条例包括《774部分补充第1号》中的《商业控制清单》（CCL）。《出口管理条例》由商务部工业和安全局（BIS）管理。本规则不修改由美国司法部长根据《美国军火进口清单》（USMIL，27 CFR 第447.21节）列出的、为永久进口而受控的国防产品和服务的清单。

《武器出口管制法案》（AECA）第38条（22 U.S.C. 2778）要求定期审查《美国军事用品清单》（USML），以确定哪些物品和服务，如果有的话，不再需要指定。在维护USML的过程中，DDTC通过多种方法确定哪些物品和服务可能添加到或从USML中移除，或对如何在USML中描述它们进行澄清。这可以包括公众反馈和跨部门协商、商品管辖权审查、咨询意见和技术监控。该部门维护USML，使其包含那些提供关键军事或情报优势的防御性物品或服务。在与其跨部门合作伙伴协商并得到国防部同意的情况下，该部门已确定，本规则从USML中移除的这些物品和服务不再需要ITAR控制。

USML分类XX(a)(10)描述了某些总重超过3,000磅的船舶，这些船舶设计为无需人工干预运行超过24小时或超过70海里。ITAR第126.9(u)条款的许可证豁免授权了某些属于USML分类XX(a)(10)的船舶的转让。

该部门与国防部协商一致，现在评估认为，根据USML类别XX(a)(10)描述的船只，其总重不超过8,000磅，只有在USML其他地方有描述或特别设计以具备某些导航能力时，才只提供关键的军事或情报优势。基于这一评估，该部门正在修订(a)(10)段，仅当船只特别设计以具备超出以下能力的导航能力时，才继续描述其重量在8,000磅或以下：1）跟随固定航路点；2）执行遵守航行规则“视距内避让”原则的碰撞避免机动。该部门还在修订(a)(10)段，使用“特别设计”一词，该词在§ 120.41中定义，以提高控制文本的清晰度。该部门还在本规则中增加了一个新的(a)(11)段，并将总重超过8,000磅且特别设计为无需人类交互超过24小时或超过70海里的船只，从当前的(a)(10)段移至(a)(11)段。本规则不修改§ 126.9(u)中的许可证豁免；该豁免中的规定仍适用于USML类别XX(a)(10)描述的船只。该部门还对本规则中的(a)(9)段进行了相应的修改。该部门还指出，其有意审查ITAR对自主能力的控制，包括USML类别VI中描述的航海导航系统。

评论请求

具体评论请求

部门鼓励公众就本规则提供评论，以及针对本节所述问题的具体评论。为了便于及时审查和评估，评论应以简洁的句子或段落提供，随后附上支持性的解释段落和例子，每个独立的评论应单独处理，而不是在一个段落或部分中包含多个评论。部门鼓励评论者在其评论中包括支持性的事实、研究和证据。在此过程中，鼓励评论者提供任何引用的已发布材料的引用。

1. 部门是否应考虑其他导航能力，以完善新USML类别XX(a)(10)中更新的导航系统标准？

2. 第126.9节包含了对使用USML类别XX(a)(10)中描述的UUV（无人水下航行器）的某些活动的许可豁免。

a. 新的USML类别XX(a)(10)中描述的船舶运营商在使用豁免时遇到了哪些挑战（如果有）？部门如何修订豁免以减轻这些挑战，同时继续保护美国国家安全利益？

b. 部门是否应考虑将其他活动添加到第126.9(u)(2)(iii)节中授权目的的清单中？

评论提交说明

包括与该规则相关的所有提交的监管信息编号（RIN）1400-AG35，并遵循上述地址部分中包含的提交说明。希望匿名评论的各方可以通过www.regulations.gov提交他们的评论，留空将用于识别评论者的字段，并在评论本身中不包含任何识别信息。评论者被提醒不要在他们的评论中包含他们不希望公开的专有、出口管制、个人或其他敏感信息。如果此类信息会对评论提供有用的见解：（1）将该信息汇编成一份单独的文件，并附上相关标记；（2）在电子邮件提交的正文中，将“[专有]补充文件存档于：[提供联系人信息]”作为第一行；（3）通过电子邮件提交评论的公开部分；（4）拨打DDTC的电话（202）663-1282以协调专有补充文件的提交。

法规分析与公告

行政程序法

根据《美国法典》第5编第553条(a)(1)的规定，由于本规则制定涉及美国军事或外交事务职能，因此免于行政程序法（APA）的规则制定要求。尽管如此，并且不损害这一决定的效力，该部门仍在此规则中寻求公众意见。

法规灵活性法

由于本规则免于《美国法典》第5编第553条的通知和评论规则制定规定，因此不需要根据法规灵活性法进行分析。

1995年未资助的强制性改革法案

本规则制定不涉及任何将导致州、地方和部落政府总体或私营部门在任何一年支出10亿美元或以上的强制性命令，并且它不会对小型政府产生重大或独特的影响。因此，根据1995年未资助强制性改革法案的规定，认为无需采取任何行动。

国会审查法案

信息与监管事务办公室发现，根据5 U.S.C. 804(2)的标准，本规则不属于重大规则。

行政命令12372和13132

这项规章制定没有足够的联邦主义影响，不需要进行协商或准备联邦主义影响总结陈述。关于联邦项目和活动的政府间协商的实施条例（见第59065页）不适用于这项规章制定。

行政命令12866和13563

行政命令12866，经行政命令13563补充和确认，要求机构评估所有可用的监管替代方案的成本和收益，并在必要时选择最大化净收益的监管方法（包括潜在的经济、环境、公共卫生和安全影响、分布影响和公平性）。行政命令13563强调量化成本和收益的重要性、降低成本、规则协调以及促进灵活性的重要性。经过管理预算办公室（OMB）审查，该规则被视为行政命令12866第3(f)条下的“重大监管行动”。

根据一项法定指令，本规则旨在定期审查《美国军事和情报清单》（USML）上的项目。国防部通常通过评估每个项目是否基于国家安全和外交政策考虑提供了关键的军事或情报优势，来确定哪些项目应添加到或从USML中移除。由于改变受控物品或服务的成本和收益主要关注其效果或效用，而不是其市场普及度或经济价值，因此无法对定量分析进行有效估计，且这些分析不可用，尤其是由于全球范围内该物品或服务的普及度或可获得性未知。在定性方面，本规则在成本和收益方面进行了评估。这些修订还基于行业提交的保密商品管辖权确定请求和咨询意见。国防部考虑了常见问题，并努力根据其对行业在USML某些部分的经验理解，简化USML段落。

本规则通过修订USML类别XX(a)取消了某些国防产品的指定。从USML类别XX(a)(10)范围中移除的船只，在其他USML中没有描述的，将受EAR的约束。这一举措降低了与移除船只相关的监管要求。部门评估认为，本规则移除的船只不适用于ITAR的控制。部门评估认为，本规则的益处超过了任何成本，以这种方式修改USML是实现部门在此事项上监管目标的最经济有效方法，并且这样做将导致一个

改前 （全新或未对照）

改后 International Traffic in Arms Regulations: Modification of U.S. Munitions List Category XX(a)

涟漪

本条尚未过门槛点名公司或区域。

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