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局部修订

美国联邦公报：Promoting Employee Accountability

Promoting Employee Accountability

文号 2026-18943 · 公布 2026-09-15 · 管辖 US

本站收录正文

文件标题

发布和签署文件的机构或机构

CFR标题的编号以及文件修订、提议修订或直接相关的每一部分的编号

机构登记号/机构内部文件号

统一联邦监管和去监管行动议程中列出的每项监管行动所标识的RIN

详见《文件起草手册》以获取更多详细信息。

人事管理局

5 CFR第412、432、715和752部分

[登记号：2025-OPM-0012]

RIN：3206-AO91

（印刷页码58387）

人事管理局。

拟议的规则制定；重新开放公众意见征询期。

美国人事管理局（OPM）正在重新开放公众意见征询期，以征求对OPM数据和一家非政府组织发布的新报告的进一步意见。OPM正在发布与2026年7月2日发布的、题为“促进员工问责制”的拟议规则相关的当前数据。OPM还希望收到公众对《我们都是行动者》于2026年8月27日发布的报告的意见。因此，OPM正在重新开放规则制定程序，以便公众就拟议规则发表意见，具体而言，是基于新发布的数据和报告。拟议规则的征询意见期于2026年8月3日结束；现在重新开放两周。

2026年7月2日发布的拟议规则（91 FR 40444）的征询意见期重新开放。意见必须在2026年9月29日之前收到。

您可以通过联邦电子规则制定门户提交对这项拟议规则制定的评论：http://www.regulations.gov。请遵循提交评论的说明。

说明：美国人事管理局（OPM）将仅考虑在重新开放评论期内收到的、针对补充信息中发布的数据的评论和材料。所有评论都将记录在美国人事管理局（OPM）为这项规则制定设立的档案中。所有评论必须在重新开放评论期结束前收到，才能被OPM和联邦人事申诉局（MSPB）考虑。所有收到的评论和其他提交材料通常将在收到时，未经修改地在网上发布在https://regulations.gov上，包括提供的任何个人信息。然而，OPM保留对个人或敏感信息进行编辑的酌情权，包括但不限于涉及第三方的个人或敏感信息。

根据《美国法典》第5编第553(b)(4)条的规定，本规则的摘要可在本规则制定的档案中找到，请访问www.regulations.gov。

如需更多信息，请联系：

Aaron Gottesman，主任高级顾问，电子邮件：employeeaccountability@opm.gov，电话：(202) 606-2930。

补充信息：

2026年7月2日，人事管理局（OPM）和功绩制保护委员会（MSPB）联合发布了关于基于绩效的降级和除名行动、非惩戒性分离和不利行为的拟议规则，以及MSPB对这些行动的审查，并提出了改进和额外的培训计划，以供主管人员使用。

In本通知中，OPM宣布了关于拟议规则修订5 CFR第412、432和752部分所涉及的不利和基于绩效行为的最新、相关数据的可用性。OPM和MSPB未引用这些数据来支持对5 CFR第715和1201部分的拟议变更。数据显示，尽管特朗普总统对联邦机构如何处理绩效不佳和不当行为进行了重大改革，但在2026财年，联邦政府并未看到基于绩效和不利行为的显著增加。具体来说，2026财年采取的行动的数量和类型似乎与2025财年水平一致。虽然无疑有多种因素可能影响2026财年这些行动（例如，延期辞职计划下的辞职、裁员、退休、自愿离职），但毫无疑问，总统政策将政府工作场所文化转向了一种认可高绩效和更高问责制的方向。OPM认为这些数据支持进行结构性改革，以适当激励主管采取必要行动来处理绩效不佳和不当行为。

分离与终止数据

美国人事管理办公室（OPM）正在提供其企业人力资源集成（EHRI）[1]中的数据，这些数据涉及受拟议规则影响的法规下的分离和终止情况。具体来说，OPM收集了联邦机构报告的数据，记录了在2019财年至2025财年以及2026财年至2026年6月期间，根据5 CFR第432部分和第752部分的A、B、D和F子部分采取的分离和终止行动。

OPM仅分析了根据《人事处理指南》（GPPA）第31章记录的机构行动。[2]机构行动在标准表格50和52上使用特定的行动性质代码（NOACs）和法律权限代码（LACs）进行编码，如GPPA的第1章、第3章和第4章所述[3]，并存储在员工的官方人事档案中。拟议规则中涵盖的具体人事行动在第31章中详细描述。

与拟议规则制定中OPM的分析相关的是以下NOACs和LACs编码的行动，以及机构报告的数据：

NOAC 330，以下LACs：LTM、LUM、QGM、V5J、V6J、V9A、VAJ和VWP。

NOAC 357，以下LACs：A3M和VAA。

美国人事管理局（OPM）在其分析中也包括了使用NOAC 330和LAC ZLM编码的人员行为。OPM承认，使用这种NOAC和LAC组合的机构报告的行为可能或可能不在拟议规则的范围之内。因此，OPM提供了一个图表（见下文），报告了使用NOAC 330和LAC ZLM编码的行为数据，将其与其他NOACs和（打印页码58388）LACs区分开来，以便公众有机会查看和分析这些数据，无论是否包含这些数据。

提供的数据涵盖了所有联邦文职人员数据，但以下机构除外：美国邮政服务、邮政率委员会、中央情报局、国家安全局、国防情报局、国家地理空间情报局、国家情报总监办公室、白宫办公室、副总统官邸、副总统办公室、人口普查局临时工、国务院外交人员、田纳西河谷管理局、联邦储备委员会（消费者金融保护局作为联邦储备委员会的子元素包含在EHRI中）、公共卫生服务委员会军官团、非拨款基金员工、海外外国人、行政住宅和总统情报咨询委员会。

Separations and Terminations

[FY 2019-2026]

FY19 FY20 FY21 FY22 FY23 FY24 FY25 FY26 * Grand total

NOAC 330 2,838 2,577 2,434 2,842 3,008 3,119 4,154 3,571 24,543

LTM 2 22 7 9 9 4 3 1 57

LUM 0 4 4 0 4 5 1 7 25

QGM 182 195 226 208 164 228 261 249 1,713

V5J 27 16 11 28 15 17 16 18 148

V6J 1,714 1,455 1,327 1,680 1,766 1,880 2,533 2,245 14,600

V9A 24 21 16 12 7 6 36 40 162 VAJ 223 218 265 325 321 282 299 243 2,176

VWP 275 255 242 254 293 304 337 301 2,261

ZLM 391 391 336 326 429 393 668 467 3,401

NOAC 357 4 3 0 1 7 6 6 1 28

A3M 4 1 0 1 4 5 4 1 20

VAA 0 2 0 0 3 1 2 0 8

Total (no ZLM) 2,451 2,189 2,098 2,517 2,586 2,732 3,492 3,105 21,170

Total (with ZLM) 2,842 2,580 2,434 2,843 3,015 3,125 4,160 3,572 24,571

* Data through June 2026. 我们是实干家

2026年8月27日，组织“我们行动者”发布了报告《快速而公平的联邦解雇：在因故解雇员工时平衡速度和正当程序》。[5]该报告突出了在追究联邦员工工作表现不佳和不当行为责任中的一些缺陷。首先，报告发现，主管和经理有动力让表现不佳的员工留在岗位上。[6]正如人事管理办公室（OPM）在拟议的规则中解释的那样，这是通过减轻主管在追究员工责任时所承担的负担来纠正这类缺陷的类型。由于该报告是在公众意见征询期结束后发布的，因此OPM重新开放了意见征询期，以便公众根据这份报告提交对规则制定的评论。

为给有关各方考虑和评论这些数据提供时间，人事管理办公室（OPM）将评论期从2026年9月15日重新开放至9月29日。OPM将仅考虑在重新开放的评论期内收到的、针对补充信息中发布的数据的评论和材料。OPM将不考虑迟交的评论。

签署声明

人事管理办公室（OPM）主任斯科特·库珀（Scott Kupor）审查并批准了此文件，并授权下文签名者电子签署并向联邦登记办公室提交此文件以供发布。

人事管理办公室。

亚历克西斯·斯坦利，

联邦登记办公室联络人。

1. 关于企业人力资源整合（EHRI）的更多信息可在OPM网站上找到：https://www.opm.gov/​policy-data-oversight/​data-analysis-documentation/​enterprise-human-resources-integration/​ 。

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2. https://www.opm.gov/政策数据监督/数据分析文件/人员文件/#url=人员行动。

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4. 《人员行动处理指南》第31章定义了NOACs和LACs。https://www.opm.gov/政策数据监督/数据分析文件/人员文件/处理人员行动/指南_处理人员行动.pdf#第_31章。

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5. https://wethedoers.org/wp-content/uploads/2026/08/快速_公平联邦解雇_08272026.pdf。

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6. 同上，第6页。

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[ FR Doc. 2026-18943 文件编号 9-14-26；上午8:45]

账单代码 6325-39-P

改前 （全新或未对照）

改后 Promoting Employee Accountability

涟漪

本条尚未过门槛点名公司或区域。

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